智库观中国：建设大兴机场临空经济区 高质量服务京津冀协同发展 2022年04月12日 11:51:17 来源：

高质量服务京津冀协同发展是北京自贸试验区与生俱来的使命。习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。国务院印发的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》提出，深化京津冀自贸试验区产业链协同发展，探索建立总部—生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式，鼓励京津冀三地自贸试验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。

北京在京津冀三地中发展优势显著，北京自贸试验区建设将推动京津冀地区高质量发展形成新优势。北京创新动能强劲，拥有全国最密集的科研院所和高素质人才，创新氛围浓厚；以中关村为代表的科技类企业在北京高度集聚，新业态、新经济发展活跃；2021年北京数字经济增加值占全市地区生产总值的比重超过40%，正加快建设全球数字经济标杆城市；北京金融、医疗、文化等服务业发达，服务贸易占全国的1/5，是我国服务经济规模最大的城市之一；作为国际交往中心，北京有着大量的自然人流动，为高质量发展不断注入活力。

如何发挥利用北京自贸试验区优势特征，协同联动促进京津冀高质量发展？在科技创新方面，提高北京科技创新中心基础研究和原始创新能力，发挥中关村国家自主创新示范区先行先试作用，推动京津冀产业链与创新链深度融合。在数字经济方面，发挥北京数字经济优势，发展金融科技、数字贸易等优势产业，加快建设数字贸易港，夯实京津冀数字经济基础。在知识产权方面，率先建立了完善的自贸区知识产权政策，统一的知识产权综合行政管理机制，多元化的知识产权争端解决机制，国际化的知识产权服务机制，顺畅的知识产权合作交流机制和高标准的知识产权司法保护机制。在服务贸易方面，充分利用北京自贸试验区服务贸易发展创新试点，重点加强在服务业开放、服务贸易便利化、服务贸易数字化、优化营商环境、促进新业态和新模式发展等方面的探索，以服务贸易建设作为重要抓手，促进京津冀产业协同高质量发展。

大兴机场临空经济区：打造京津冀协同发展战略增长极

利用自贸试验区推动京冀协同发展，要充分发挥好北京自贸试验区和河北自贸试验区大兴机场片区的载体和纽带作用，高起点、高标准构建好京津冀协同发展的高水平开放平台，将其建成河北与北京共商共建共享的创新“试验田”。

北京大兴国际机场临空经济区是2016年由国家发改委和民航局联合批复设立的临空经济示范区，是全国唯一同时享受两省市自贸试验区政策的优势区域和全国唯一跨省市综保区，两批自贸试验区政策共计150条。大兴机场临空经济区战略定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区，将充分利用北京大兴国际机场国家发展新的动力源优势，最大限度释放国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区政策红利，搭建京津冀协同发展高水平对外开放平台，将自身建设成为推动京津冀高质量发展的战略增长极。

2021年4月，大兴机场临空经济区发布促进自贸试验区产业发展支持政策30条，重点聚焦生命健康、航空服务保障、枢纽高端服务、新一代信息技术、智能装备等“1+2+2”重点产业领域，进一步推动国际性高端产业在临空区内集聚发展。大兴机场临空经济区集多项优势政策于一体，是发展数字经济的有利孵化器。《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》提出，大兴机场自贸片区将成为北京市数字贸易试验区，规划建设数字产业园，试点开展数据跨境传输安全管理，打造数字经济和数字贸易开放格局。根据方案，大兴机场自贸片区将全力打造创新型全球数字贸易示范港、中国数字贸易引领基地，着力发展跨境电商、数字医疗、智能制造、智慧物流、云服务等数字服务和数字贸易领域。强化“空中丝绸之路”辐射带动作用，建立跨境数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益维护等领域，参与构建引领全球的跨境电商规则体系。