调正“一带一路”步伐，解锁中美博弈棋局 2020年04月14日 14:17:10 来源： 中国网

从地区合作看，地区主义正在成为对冲中美博弈负面冲击的重要手段。近年来，欧盟、东盟、非盟等不断推出各项区域自由贸易协议与投资便利化的措施，美日自由贸易协定、亚太区域全面经济伙伴关系(RCEP)、美欧自由贸易协议、更新版的北美自由贸易协议等备受关注，高质量的新版国际贸易体系正在呼之欲出。新的国际贸易体系与“一带一路”所倡导的“贸易畅通”内容完全相符。世界媒体高度关注中美经贸摩擦，但中美经贸摩擦却在反向倒逼着区域贸易规则与体系的重塑。在当前美国主导国际秩序出现崩陷的大背景下，各国都试图在混乱中寻找新机遇，在规则重塑中体现更多本国的意志与利益。换句话说，中美博弈产生了一个意想不到的结果，即“一带一路”倡议初衷与原则更符合于各国目前的调整方向。“一带一路”与各国发展战略普遍对接的可能性是在增加，而非减弱。

从博弈进程看，中美两国在如何应对像对方这种类型的国家中都没有足够的经验。在相当长一段时间内，两国都会重新磨合，学着在新时代如何与对方打交道。在这个进程中，“一带一路”成为两国战略磨合场。对于中国而言，“一带一路”检验中国方案、经验在各国的可复制性与解决力。倘若“一带一路”能够可持续性地提供他国发展所需要的红利与有效方法，美国就永远都不可能打压得住“一带一路”建设。相反，越来越多美国公司与机构反而还会被吸引投入“一带一路”，并从中让美国发展也能得到益处。从这个角度看，美国的相当一部分机构与个人是值得中国建立统一战线的。“一带一路”不搞圈子文化，应该团结一切可以团结的力量。这就需要中国政府、企业与相关机构都加大对全球治理的学习、加强嵌入所在国发展战略的能力，把为本国高质量发展提供外部动能与真正提升全球各地福祉结合起来。在这样的逻辑下，未来中美两国的竞争，尤其是对“一带一路”国家的吸引力，更像是两国治国理政之争，以及本国治国理政的经验在他国的受欢迎度之争。

在这种特殊的大国博弈特征下，“一带一路”建设机遇大于挑战。只要真正适应于当地国的发展，“一带一路”非但不会成为中美博弈的筹码，反而会成为两国战略磨合的缓冲带，有可能会缓解中美在全球层面上的战略空间冲突，同时也会有助于改革与修复长期以来由美国主导国际秩序的不足与纰漏。

对于中国而言，未来“一带一路”倡议在各国有可能会出现的诸多不顺与波折，需要具备真正的大国开放与自信心态，提醒自己应把事情做得更好。实际上，改革开放40多年来的中国发展，就是在多元化的国际舆论关注与挑剔中不断壮大。被称为“改革开放2.0”的“一带一路”建设同样需要有持久战的心态，重拾改革开放40年来的大无畏奋斗精神。

为对美博弈腾挪战略空间

中美博弈有助于倒逼“一带一路”建设高质量发展。而可持续性的“一带一路”建设进程，不仅能为中国营造更多有助于国内高质量发展的外部环境，更能为对美博弈提供更多可供腾挪驾驭的战略空间。基于此，未来“一带一路”建设值得完善的地方还相当多。

第一，深化“一带一路”领导架构与推进机制的改革，通过“一带一路”十四五规划的相关步骤，既可以在国际规则层面进一步与现有国际体系进行磨合、推进改革，也可以通过明确、清晰化外界看来仍存在模糊概念、理念、范畴与相关机制，更顺畅地推进“一带一路”高质量发展。“一带一路”走深走实，势必会涉及在透明度、环保、合作、采购、申诉、项目管理等方面与现行国际标准的分歧与融合。这其中有不少可以延用现行的国际标准(有的是由美国领衔的)，也可以通过“一带一路”高质量发展创造诸如基础设施、网络技术上的国际新标准，为未来的全球治理贡献务实的中国智慧。另一方面，外界不理解的一些问题也应该随着“一带一路”走深走实逐渐得以明确，更好地服务于“一带一路”高质量发展。

第二，加大对“一带一路”参与企业的市场化支持，通过人民币国际化、设立“一带一路”专项资金等方式，更多地吸引成本相对偏低的国际资金参与到“一带一路”项目中，更好地将人民币的投融资功能运用到国际市场上。“一带一路”基建项目多数都是投资大、周期长的重资产项目，如果通过建立类似国际基建融资公司、亚洲金融公司、国际海洋开发银行、“一带一路”专项基金等方式，容易吸引包括美国公司或相关机构通过轻资产的方式投入。事实上，亚洲基础设施投资银行2015年建立以来获得巨大的国际美誉度，其“资本参与、全球合作、国际规范、包容共赢”等经验值得未来“一带一路”高质量发展所借鉴。对许多逐利的美国企业尤其是华尔街资本而言，“一带一路”的宗旨与愿景符合全球基础设施发展与贸易、金融、人文交流的迫切需要，有合适的渠道与风险可控的方式参与是最好不过的。