“一带一路”高质量发展重要支点——新加坡

吴大千，中国商业史学会一带一路专业委员会副秘书长

回顾“一带一路”的发展历程，自2013年中国首次提出共建“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，其初期阶段中国积极利用金融资本优势，以金融为突破口推动“一带一路”建设。仅两年时间内，中国共出资超过900余亿美元成立丝路基金与亚洲基础设施投资银行。自2018年起，中国在“一带一路”国际合作高峰论坛、“一带一路”建设座谈会等多个重要场合提出了高质量发展的要求，标志着“一带一路”进入了新阶段，其目标是以高标准、可持续和惠及民生为导向。在这个新阶段，互联互通合作基础得到了巩固，国际合作空间得到了拓展，风险防控机制得到了强化。新的“一带一路”建设呈现出更高水平的合作、更大的投资回报、更高质量的供给和更具韧性的发展。

作为一个拥有多项独特竞争力的国家，新加坡地处亚洲经济的要道，是“一带一路”高质量发展的关键支点，也是其发展道路上的重要推动者。早在2017年5月，中新两国签署了《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》，并且“一带一路”倡议在该地区获得了长期的欢迎与支持。目前，两国已签署多项合作协议，通过充分发挥各自优势，取得了显著成果。其中，中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架的确立使得“一带一路”形成了完整的环线，经过中国西部地区，连接着“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以及中南半岛。基础设施互联互通被视为“一带一路”建设的核心领域，而作为东南亚地区基础设施建设中心的新加坡为中国承包工程企业提供了优质的港湾。观察当下，随着疫情过后，中新两国实现签证互惠，达成更多共识，合作势头正不断增强。

2023年10月，中国出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，回顾总结了“一带一路”建设的过去十年，并提出了中国支持共建“一带一路”进入高质量发展新阶段的具体行动举措。中新合作的高质量将继续有力推动当前阶段的“一带一路”建设，其主要优势体现在以下三个方面：

（一）强化资本市场合作，吸引资本流入中国市场

自“一带一路”倡议提出以来，已吸引了大量海外资金进入中国资本市场投资。其中包括卡塔尔投资局、沙特公共投资基金、穆巴达拉投资公司等主权财富基金。作为国际重要金融中心之一，新加坡在促进吸引海外资本流入中国市场方面发挥着重要的桥梁作用。加强对中新双方资本市场合作的引导，实现金融机构的互设和金融要素市场的互联互通，完善跨境监管与执法合作、信息共享，将进一步为投资中国资本市场提供便利，提升中国资本市场的吸引力。此外，中新合作能够借助新加坡在国际大宗商品市场的地位，吸引“一带一路”企业和金融机构参与中国期货市场，支持相关产业企业利用期货市场进行套期保值和风险管理，为“一带一路”建设提供有力支持。资本市场在服务“一带一路”建设中扮演着重要角色，资金融通是“一带一路”建设的重要支柱。中新合作的高质量能够促进“一带一路”资本流向中国资本市场，拓宽融资渠道，完善证券经营机构的国际化布局，提高“一带一路”企业的风险管理能力。

（二）完善亚欧大陆贸易环线，促进贸易畅通

长期以来，中国西部地区深处内陆，在对外贸易中的参与度不高，程度不深。然而，“一带一路”互联互通倡议聚焦于亚欧大陆贸易的畅通，为中西部地区释放了巨大的潜力。中欧班列开行方案和路线的不断丰富打通了西部地区与欧洲大陆的通道，使得中西部地区不再受限于“西货东出”的局限。中新共建高质量的“一带一路”完善了陆海新通道布局，特别是以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为典范的合作重新将中西部地区置于亚欧大陆贸易的中心位置，提升了中西部地区的对外贸易便利度，加强了中西部地区与周边国家的经贸联系，促进了国内外双循环的顺畅运行。

（三）巩固人民币外汇地位，促进国际化进程

在全球经济一体化的趋势下，新加坡以点向面，具有极强的跨境资本流动能力，拥有先进的技术和管理经验。面对国际局势的不确定性增加，人民币必须加速国际化进程以应对紧张的国际贸易关系。以共建高质量“一带一路”为主线的中新合作，有助于促进经济要素的有序自由流动、资源的高效配置和市场的深度融合。中新经贸合作的加深有助于提升人民币在全球交易和储备货币中的份额，缩小与美元、欧元、英镑和日元的差距，推动中国金融市场的双向开放，促进资本项目的可兑换，推进人民币的国际化进程。稳健、健康、良性的中新跨境资本流动秩序，能够长期吸引境外资本流入，维护中国国际收支的基本平衡和稳定。