李国强：深刻认识新旧动能转换的意义及路径 2018年03月13日 17:26:47 来源： 渭南日报

2018年1月3日，在习近平总书记和党中央亲切关怀下，国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是党的十九大后国务院批准的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。建设山东新旧动能转换综合试验区，这是一项重大决策部署，对于推动培育高质量发展和建设现代化经济体系具有重大意义，率先在北方地区做好动能转换大文章，探索可复制、可推广的路径模式，在优化全国南北格局中发挥关键性作用，为全国现代化经济体系建设提供有力支撑。党的十九大要求“通过创新引领，率先实现东部地区优化发展”，这更为山东经济实现由大到强提供了“率先发展”的重大机遇、注入了强大动力。贯彻实施好这一战略部署，要从观念上深化认识、从体制机制上深化改革开放。

一、新旧动能转换是历史性的挑战

一个国家或者一个地区的发展程度取决于它的生产力发展程度。当前，世界产业结构迎来了新一代科技革命的机遇期，处在文明转换的历史关口。放眼全球，新一轮科技革命和产业革命呈现多领域、跨学科突破新态势，移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术带动众多产业变革和创新，围绕新能源、气候变化、海洋开发的技术创新密集涌现，生命科学、生物技术带动形成了庞大的健康、生物制造等新兴产业，新技术层出不穷，新一轮科技革命和产业变革正加速孕育蓄势待发，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为加快新旧动能转换提供了历史性的窗口机遇期，有助于形成发展新动能，加快新旧动能转换是当下中国经济面临的一道重大而紧迫的考题。

新旧动能转换不限于以往我国工业发展的技术改造，即用先进、实用技术、投资少、工期短、见效快的改造传统产业，它更是一次新的产业革命。随着信息技术的不断革新，工业领域正经历着不同于蒸汽时代、电气时代、信息时代的第四次工业革命，进入智能化时代。从更广阔的视角来看，更是一次新的社会文明时代，犹如渔猎文明、农业文明转入工业文明，正在从工业文明转入生态文明时代，而文明的的落后是灾难的根源。

我们也能切身感知，新经济、新动能加快形成，顺应消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务等高端需求的消费结构升级不断涌现，互联网经济、工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新兴产品和新兴产业都获得了百分之几十的增长，战略性新兴产业增加值取得年均两位数以上的持续增长，增速大大高于规模以上工业增加值速度。

二、谋局布篇跟上新时代步伐

提升质量效益是山东转型发展的动力。山东是沿海大省之一，过去这些年，山东经济发展能源经济体量大、传统制造业重化工业占比高，能耗也高，环境压力更大，质量效益远低于沿海其他先进省份，2016年山东地区生产总值达到6.7万亿元，但创造的地方一般公共预算收入5860亿元。进入新时代，全国四强粤、苏、鲁、浙也从过去的“GDP争霸赛”进入了“不看总量看质量、不重速度重效益”的新阶段。面对大而不强的现实，山东经济发展需要面对的转型之痛更深，转型任务更重，必须努力追求高质量发展。

新旧动能转换不仅仅是与其他省份的简单的竞争比拼。新旧动能转换涉及到政府企业市场诸方面，要看到科技进步巨大推动和促进作用，企业要跟上去，这是企业发展的一个新机遇，这也是各类高新区、开发区转型发展的一个机遇。山东有雄厚的转型基础和实力，不能错失良机，这本身也是一项大的挑战，涉及到各个方面。新旧动能转换涉及到未来数十年的竞争优势的确立，既需要市场配置资源，更需要政府有所作为，各地的领导要有远见，结合本地的实际，要敢于担当担责，勇于攻坚克难。

新旧动能转换要有强烈的机遇意识。对于去产能要看到，不仅是压产，更是朝着高质量发展，创造更多高品质财富，从满足低端需求向满足中高端需求的转换，这是一个时间不长的窗口期；去产能更不是通过较大幅度地减少产能，带动价格回升、企业效益改善，从而建立起新的低端供求平衡关系，这只是短暂的治表不治里的平衡。