《中巴经济走廊远景规划》明确建设发展方向 2017年12月25日 11:25:41 来源： 光明日报

12月18日，《中巴经济走廊远景规划》（以下简称《规划》）在巴基斯坦首都伊斯兰堡发布，引起了社会各界的积极反响。《规划》分为前言、走廊界定和建设条件、规划愿景和发展目标、指导思想和基本原则、重点合作领域、投融资机制和保障措施六部分。

《中巴经济走廊远景规划》的发布是中巴两国关系历史上的又一大事。它标志着中巴经济走廊经过从公布至今4年的探索和建设，经过双方合作和研究，中巴经济走廊理论、现实建设和发展方向都有了较为清晰的轮廓；不仅如此，这一规划还会在未来进行优化调整，不断趋于完善，必将促进在建项目不断推进，引领未来项目科学布局，指导中巴经济走廊建设的发展方向。同时，对有意参与中巴经济走廊建设的其他国家提供明确的指导信息。

明确走廊建设发展方向

《规划》是经中巴两国政府协商和批准的国家级规划，由两国政府有关部门共同编制。它将中国相关国家规划、地方规划与巴基斯坦“2025发展愿景”国家发展战略对接，有效期至2030年。其中短期项目面向2020年，中期项目面向2025年，长期项目展望至2030年。

《规划》首先对中巴经济走廊进行了明确界定，鲜明地表述了走廊的定义、范围、重要节点、空间布局和重要功能区。它清晰地指出，中巴经济走廊是以中巴两国的综合运输通道及产业合作为主轴，以两国经贸务实合作、人文领域往来为引擎，以重大基础设施建设、产业及民生领域合作项目等为依托，以促进两国经济社会发展、繁荣、安宁为目标，优势互补、互利共赢、共同发展的增长轴和发展带。走廊在空间范围上包括中国新疆维吾尔自治区和巴基斯坦全境。

走廊从空间上具有不同的层次、范围与布局，可以分为核心区和辐射区，其核心区和辐射区呈现“一带三轴多通道”的格局。“一带”指由走廊核心区构成的带状区域，包括中国新疆喀什地区、图木舒克市和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县，巴基斯坦伊斯兰堡首都区，旁遮普省、信德省、开伯尔-普什图省、俾路支省、巴控克什米尔地区、吉尔吉特-巴蒂斯坦的部分地区；“三轴”是指走廊中的三条东西向发展轴，分别代表了从拉合尔通往白沙瓦、从苏库尔通往奎达和从卡拉奇通往瓜达尔的带状区域；“多通道”指走廊从伊斯兰堡到卡拉奇和瓜达尔的多条铁路和公路交通干线。

此外，走廊从北到南分为五个重点功能区：新疆对外经济区、北部边贸物流商贸通道与生态保育区、中东部平原经济区、西部物流通道商贸区及南部滨海物流商贸区。走廊的节点城市、交通通道和产业聚集区大都位于功能区内。

《规划》分析了中巴两国建设中巴经济走廊的具体基础条件、面临的机遇和存在的共同挑战，明确了中巴两国规划愿景和发展目标，阐述了指导思想和遵循原则，指明了共同合作的互联互通、能源、经贸及产业园区、农业开发与扶贫、旅游、民生与民间交流和金融合作七大重点领域。确立了投融资机制的建设方针，制定了建立保障机制和保护措施的未来规划。

总之，《规划》使中巴经济走廊建设的未来蓝本和实施构架更加清晰明了。它不仅是近年来中巴经济走廊建设理论与实践的经验总结，也是中巴经济走廊建设的成果，是中巴友谊的新结晶。

巴基斯坦朝野盛赞《规划》

在现实中，中巴经济走廊项目已经在顺利推进。四年多来，双方始终按照以走廊为中心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重点的“1+4”合作布局，稳步有序推动走廊建设，取得积极进展。

在能源领域，合作成果丰硕，萨西瓦尔、卡西姆等燃煤电站顺利投产，标志着走廊能源合作取得快速发展。在交通基础设施领域，卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段）及拉合尔橙线项目稳步推进。在产业合作领域，双方对中巴园区合作进行深入研究。在瓜达尔港建设领域也取得了可喜进展，瓜达尔港自由区起步区近期将举行开园仪式，瓜达尔东湾快速路及30万千瓦燃煤电站项目正式启动建设。在人文交流领域，中国红十字援外医疗队进驻瓜达尔港，由新疆克拉玛依市政府捐助的气象站也已建成使用。走廊民心相通建设取得积极成效，增进了两国人民的友谊。

《规划》在巴基斯坦公布后，得到了巴基斯坦社会的普遍赞同。无论是执政党还是在野党都肯定了这一《规划》发布的重要意义。