李国强:学习习近平“智库观”,推动中国智库建设健康发展 2017年05月19日 15:04:02 来源: 《智库理论与实践》

因此,要把建立健全智库决策咨询制度,必须看作是“全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系”的内在要求,必须切实提上议事日程,以保障充分发挥智库在治国理政中的重要作用。高度重视发挥智库作用并使之制度化,这是以习近平同志为核心的党中央确定的执政思路之一,是习近平总书记带头倡导的崭新的执政方式,对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。

3.3 建立健全智库决策咨询制度的建议

建立智库决策咨询制度,首要解决的任务是要把智库决策咨询纳入到决策程序之中去,制定一套明确的“智库决策咨询工作规则”和“办法”,即建立“管用”“可行”的相关机制、具体工作规则和实施办法。比如,要建立科学的智库成果的报送和初步审核管理办法,要尽量把经过认真调查研究形成的成果纳入决策参考之中,呈送给决策者,不能由少数人或者个别部门轻率地主观地否定一个重大咨询成果,尤其不能因个别官员的一孔之见而被扼杀掉等。

当前,智库建设重点在于建立健全智库决策咨询制度,主要包括以下10 个方面主要内容。一是要把智库决策咨询制度建立提上重要日程,建立国家智库决策咨询制度,制定具体的国家智库决策咨询工作规则和办法;二是将智库研究报告、出席决策者主持的座谈会、参与国家重要文件起草等多种形式的智库咨询纳入决策程序之中;三是要制定智库的建设规划,从结构优化的角度出发,既不断培育各类专业化智库,避免智库间低水平、碎片化的重复,又高度重视综合能力强的高水平智库建设;四是鼓励智库组织形式创新,建立智库共同体、智库联盟、智库网络等,同时又能充分调动、发挥和保护各智库的积极性;五是建立选题发布制度,最大程度上向智库实行课题公开招标;六是要鼓励各类智库的发展,充分引入智库竞争机制,发挥好各类智库积极性,对于国家高端智库实行动态管理;七是建立国家智库评价体系和机制,可借鉴国际上一些行之有效的管理办法,有如德国莱布尼茨协会评价体系和制度;八是积极构建中国智库人才发展治理体系,尤其重视智库人才交流,充实各方面、各层次经验经历的人才,制定智库人力资源激励约束新管理办法,高度注意培养对党对国家对民族有情怀、有使命感、有责任的各类智库人才;九是制定智库国际交流办法,促进智库国际交流合作,大力广泛开展卓有成效的智库外交;十是建立国家智库数据库,施行信息化时代的新型智库管理方式。

注释:①1965 年,美国塔夫兹大学弗莱彻法律与外交学院教授埃蒙德. 古里恩(Edmund Gullion)创造公共外交概念。

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