俄乌专家谈上合组织与“一带一路”

今年9月是习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并提出共建“丝绸之路经济带”倡议7周年。7年来，“一带一路”倡议得到越来越多国家的响应和支持，成为全球最大的国际合作平台。就“一带一路”与欧亚经济联盟如何对接及上海合作组织如何在其中发挥桥梁作用，本网记者近期专访了上合组织成员国俄罗斯与乌兹别克斯坦专家。

“21世纪的主要项目”

俄中友好、和平与发展委员会专家委员会主席，俄罗斯人民友谊大学教授，著名汉学家尤里·塔夫罗夫斯基认为，在新冠肺炎疫情蔓延、全球经济面临困境的背景下，“一带一路”倡议及中国以“一带一路”为平台推动构建的人类命运共同体理念具有现实意义。

塔夫罗夫斯基将“一带一路”倡议称为“21世纪的主要项目”。他表示，7年来，“一带一路”已成为全球最大的国际合作平台，是中国提供的重要公共产品。在推动互联互通、开放包容方面中国做了不少工作，给沿线国家带来红利和变化。他表示，中国的“一带一路”倡议主要作用是扭转扰乱全球市场的趋势，将国际努力集中于发展基础设施，重建资本、商品和服务链，从而保证就业和发展，为国家间互联互通、开放合作树立榜样。

塔夫罗夫斯基说，7年来“一带一路”倡议经受住了时间考验，仍然充满生命力，这要归功于这一规模令人震惊的构想的实施成果。他说，参与“一带一路”倡议的国家对北京的理念和目标感到满意。他们看到了北京的行动，与中国合作的基础设施和工业项目正在恢复，交通干线的运输量也正在增加。他们还感激地接受中国提供的人道主义援助，如药品、医疗设备、医生的建议等。截至2020年3月，中欧班列已累计开行超过2.1万列，向18个国家的57个城市运送了货物。同样的，越来越多的商品流向中国。

乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院中国经济与政治学系主任安里·沙拉波夫说，过去7年，得益于“一带一路”倡议的实施，中国与中亚国家进一步扩展并形成利益交融与合作共赢的新格局，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通”建设方面取得显著成效。中亚地区各国在参与“一带一路”倡议过程中都不同程度受益。

由中铁隧道集团为乌兹别克斯坦修建的安格连-帕普铁路隧道被称为“中亚第一铁路隧道”，成为费尔干纳盆地与其他区域连接的唯一铁路通道，改变了乌境内运输需绕道他国的窘境。通过积极参与“一带一路”倡议，如今乌兹别克斯坦棉纱、农产品等产品直接搭乘中欧班列、中吉乌货运直达通道源源不断运抵中国，扩大了乌兹别克斯坦优质农产品的出口。

中西方关系发生深刻变化

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫表示，近年来，国际关系发生了一些变化，其中最重要的是中西方关系发生了深刻、重大和长期的变化。

他表示，显然美国企图控制那些指望其帮助的盟友，迫使它们拒绝与中国合作。目前看来，一些东欧国家、波罗的海国家尤其屈服于美国的压力。他认为，对中国来说，积极的方案是将“一带一路”从两点之间的线路转变为多边和双边合作的新空间。例如，中国与欧亚经济联盟国家之间、与不持亲美立场的国家之间的合作比以往更有希望、更重要。由于“一带一路”不仅穿越欧亚大陆，且与东南亚息息相关，因此不仅欧亚经济联盟的价值，而且东盟的价值也在成倍提高。

洛马诺夫表示，华盛顿没有在欧亚经济联盟国家发展生产的任何计划。对美国而言，主要目的只是竭力减少别国与中国的合作。无论蓬佩奥去到哪里，他都会提出相同的要求：你们不应该购买华为设备。他们应该买什么？他们应该多付多少钱，美国会补偿这些费用吗？没有提及。美国是在搞一个强硬而又不可调和的零和游戏。

与美国相反，沙拉波夫指出，“一带一路”倡议和人类命运共同体理念体现了中国现代外交政策主旨。中国坚持与广大发展中国家共同抗击疫情，不仅捐赠各类防护物资，还派医疗队赴海外分享疫情防控经验，用实际行动向国际社会诠释了共建人类命运共同体的理念。

上合组织提供安全保障

世界主要大国和国际组织基于各自的经济利益与地区战略考虑，提出了一系列旨在通过中亚地区联通欧亚大陆的一体化方案。日本、韩国和印度等近年来也积极提升其在中亚地区的影响力。

2015年5月，中俄签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，开启了“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接合作之路。塔夫罗夫斯基说，联合声明发挥了重要的政治作用，成功消除了对中国在欧亚经济联盟区域意图的误解甚至怀疑。2018年，中国与包括俄罗斯在内的欧亚经济联盟各成员国共同签署了经贸合作协定，推动对接合作取得重要阶段性成果。

沙拉波夫说，“一带一路”与欧亚经济联盟的主要目标都是在欧亚大陆各国之间开展经济合作，但两者的侧重点不同，这也是“一带一路”与欧亚经济联盟能在中亚地区共存、互补的主要原因。

他表示，上海合作组织成立初衷是维护地区安全和稳定，如今随着印度和巴基斯坦的加入，其职能也在不断拓展。当前，上合组织为保障地区安全做出了重要贡献。良好的区域安全形势为“一带一路”倡议的实施提供了重要保证，为欧亚经济联盟和“一带一路”倡议、中亚各国发展战略和“一带一路”倡议对接工作创造了条件。现在看来，在上合组织的框架内，促进成员国间在教育、经济和民间外交等领域的合作至关重要。

洛马诺夫认为，上合组织所有成员国之间已经建立了解决经济问题的对话机制。最好的模式可能是上合组织与其他地区安全机构协调，确保该地区的稳定、安全。在此基础上，可在其他平台实现经济上更多合作。