邓巍:加强技术领域供给侧结构改革 助力硬科技之都追赶超越

习近平总书记讲到“核心技术靠化缘是要不来的，需要自力更生”，在这一历史时期，西安首倡发展“硬科技”，不断展现“硬科技”前沿，找准了发展“命门”，凸显了追赶超越，当然，发展“硬科技”是一项系统工程，核心在于加强技术领域供给侧结构改革，打好攻坚克难“组合拳”。

——积极搭建科创平台，增强创新空间供给。大力建设发展一批重大创新发展平台，依托BAT等企业，合作建设综合创新能力全国领先、信息经济全球领先的类似“技术淘宝”、“技术京东”科创技术交易平台，全力打造具有国际影响力的“互联网+硬科技中心”。积极培育一批千亿级的硬科技产业园区，全力建设8个“硬科技”领域特色小镇建设（光电芯片产业、人工智能产业、装备制造产业、生物医药产业、航空航天产业、信息技术产业、军民融合产业、新材料新能源产业），首推建设“军民融合特色小镇”、“信息技术特色小镇”、“航空航天特色小镇”，以“特”为核心竞争力，打造更有活力的创业创新生态，努力建成具有国际影响力的科技创新中心。

——大力培育科技企业，增强优质产品供给。通过培育一大批“顶天立地”的高新技术企业和“铺天盖地”的科技型中小微企业，不断提升产品和服务的科技含量和品牌品质。重点实施“科技企业‘双倍增’行动计划”，建立高新技术企业培育库和“小巨人科技企业”培育计划，力促科技型中小微企业“小升高”“小壮大”。启动“独角兽企业培育工程”，建立独角兽重点培育企业库，打造“独角兽”产业园，形成独角兽企业孵化链条。继续办好全球硬科技创新大会，建立“独角兽西安硬科技分论坛”、“中小微西安硬科技分论坛”等企业交流机制，推动科技企业创造新技术、新产品、新市场，形成创造新供给。

——加速转化科技成果，增强中高端和有效供给。围绕建设西安国家中心城市建设、“一带一路”创新创业之都的目标，在成果转化的“需求端、供给端、平台端、服务端、环境端”同步发力，完善“借鸡生蛋”“沿途下蛋”“借风扬帆”机制，打通科技成果向现实生产力转化的通道。加快实施“名校—名所—名企”百品创新工程，建立三方“O2O”匹配市场，立项产品通过“众创空间—孵化器—产业园区”培育转化路径，推进各方创新要素在西安转化。每年举办8大“硬科技”领域有重大影响力的创新创业“成果品牌评比活动”，评选大中小“硬科技企业30强”。加快构建专业化技术转移服务体系，打造“硬科技”中介服务团队，形成一站式科技成果转移转化产业化的创新服务链。

——有效集聚创新资源，增强核心技术供给。发挥“蛙跳效应”，有效激活资本低洼地、市场机制灵活度、改革开放包容性的优势，建立健全各类团队和人才的引进机制、集聚机制、使用机制、服务机制、管理体制、保障机制等，以市场化机制大力激活属地高校、院所、军工等创新资源，成为汇聚科技创新要素的重要“聚集点”。建立开放灵活的多层次“硬科技”金融支撑体系，力争创投引导基金规模达10亿元、天使投资引导基金规模达10亿元、科技担保规模达到10个亿，集聚各方优势资源，努力攻克一批关键核心技术、打造一批“重器技术”，促进科技企业消化转化吸收再创新，成为新技术、新产品、新业态的策源地。

——不断深化开放合作，增强共享成果供给。加强科技领域开放合作，通过搭建“区块链+硬科技”互信合作平台，让“企业设盟、政府协助”，共同建立和维护公正公平的运作机制，使联盟成员从表面的“手拉手”变成内在的“心连心”，实现各类技术要素“出门合辙”。开展“全市产业链优化协同行动”，建立各开发区、区县产业链整合联席会议制度，从横向纵向整合、前向后向关联，消除科技“孤岛”，提高8大硬科技产业领域链条的运作效能，形成开放合作共赢的产业生态。推进“关中平原城市群”区域科技交流与合作信息机制建设，共享“关中平原城市群”区域科技资源和市场资源，推动西安地区内外部之间开展更紧密的科技合作。提升公共服务能力，以政府主导建设“互联网+硬科技中心”为依托，加强科技趋势、市场投资等领域辅助决策供给，构建服务科技的信息供给体系。

——着力优化创新服务，增强政府制度供给。供给侧结构性改革，除企业层面外，政府以及其制度供给、要素供给、公共产品和服务很重要。制定“产业链招商”鼓励政策，做好“三个紧盯”（即紧盯具有核心地位的龙头企业、产业链条缺失的环节企业、“微笑曲线”的两端企业），通过建链、补链、强链的方式，实现产业聚集。及时制定出台西安“孵化期”企业、“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和独角兽企业培育的梯度政策，明确培育对象、政策支持，确保分段精准培育。组建硬科技“八路军”保障小分队，制定“硬科技技术经纪人”支持政策，充分发挥政府与市场互补优势，针对科技产业链条节点精准识别、精准施策、精准突破，提供专业化服务供给。在重大节日、重要节点中举办硬科技产品展示活动，开设以宣传硬科技创新产品、弘扬硬科技工匠精神、营造硬科技助力追赶超越氛围等媒体专栏，聚合媒体与大众之力推动硬科技发展。继续深化“五最三化”“最多跑一次”等改革，着力打造更有活力的创业创新生态系统，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。” “硬科技”的发展并不容易，往往需要一代人乃至几代人艰苦卓越的心血。但是，我们只要不忘初心，树立壮士断腕的决心，拿出卧薪尝胆的毅力，奋起追赶超越，争取“换道超车”，就一定创造出属于自己的核心技术，在强国路上留下大西安的风采与荣耀。

（作者：邓巍  西工大博士后 市突贡专家）