张宝通：抓住“一带一路”历史机遇 努力扭转被边缘化局面 2021年11月30日 12:41:29 来源：

西部大开发开始的时候，陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡。新一轮西部大开发，国家把成渝双城经济圈上升为国家战略，国家综合交通网规划要把成渝打造成中国第四极，陕西和西安被边缘化了。今年前三季度统计数据显示，陕西发展速度降到全国倒数第二，经济总量被江西超越；西安的发展速度更降到全国万亿元城市老末，经济总量跌出全国城市20强，降到第23位。现在东部发展强于西部，南方发展快于北方，不平衡不充分发展的矛盾在西北是最突出的。作为西北龙头的陕西和西安，必须扭转目前的边缘化局面，为消除不平衡不充分发展的矛盾做出贡献。

现在我国已经由海权时代发展到海权陆权并立的时代，国家实施“一带一路”建设。亚欧大陆桥是贯穿我国东中西唯一的国际交通大动脉，是丝绸之路经济带的主要依托和中欧班列的主通道，其国内段四分之三以上在西北。西安是中欧班列最大的集结中心，是亚欧大陆桥经济带的心脏。国家虽然要将成渝打造成中国交通第四极，但成都至西宁的铁路建成并投入运营是“十四五”以后的事情了，而且成都—西宁—格尔木—库尔勒的铁路与西安—兰州—乌鲁木齐的干线铁路亚欧大陆桥不在一个等级。亚欧大陆不仅是双轨铁路，而且并行的有高铁和高速公路，还有关中、兰西、天山北坡三大城市群，可形成亚欧大陆桥经济带，这个优势是成渝不具备的。

美国从阿富汗撤军，使“一带一路”的格局发生了变化。美国所以从阿富汗撤军，是为了集中力量，实施印太战略，遏制中国发展，海上丝绸之路受到干扰，遇到了麻烦。美国是海洋强国，在陆地上的优势已经不在，美国从阿富汗撤军，扎在大陆上的钉子被拔掉，陆上丝绸之路安全畅通了，地位上升了。亚欧非三大洲是地球上集中连片最大的一块陆地，世界多数国家都集中在亚欧非三大洲，共建丝绸之路经济带前景广阔，陕西要努力争取拓宽亚欧大陆桥。一要争取整合扩能上海—南京—合肥—西安—平凉—中卫—武威—乌鲁木齐的铁路，打造第二亚欧大陆桥，做大做强西安枢纽。二要争取开通青岛—济南—石家庄—太原—绥德—中卫—武威—乌鲁木齐铁路运输，打造第三亚欧大陆桥。三要争取打通阳平关—姚渡65公里连接线，贯通上海—南京—合肥—武汉—安康—汉中—陇南—兰州—乌鲁木齐铁路，打造第四亚欧大陆桥。陕西有了四条亚欧大陆桥经过，并贯穿关中、陕北、陕南，可率先建设好丝绸之路经济带陕西段。

总书记在陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。在中央经济工作会议上总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要把西安打造成国际化大都市，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。要支撑陕西成为“一带一路”核心区，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，必须组建大西安。总书记要求陕西加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。历史上汉唐长安是丝绸之路最大的国际化大都市，今天我们要把大西安建设成丝绸之路经济带最大的国际化大都市，重振汉唐雄风，扭转被边缘化的局面。（作者系陕西省社会科学院研究员）