努力推进中国与巴西关系更上一层楼 2019年10月22日 18:53:12 来源： 光明网

作者：上海大学特聘教授、拉美研究中心主任 江时学

应国家主席习近平邀请，巴西总统博索纳罗将于10月24日至26日对中国进行国事访问。其间，习近平主席将为博索纳罗总统举行欢迎仪式和欢迎宴会，主持正式会谈并共同出席签字仪式，李克强总理和栗战书委员长将分别同他会见。双方将就中巴关系和共同关心的问题交换意见。博索纳罗总统还将出席两国经贸活动。

中国和巴西同为重要的新兴经济体，互为全面战略伙伴。建交45年来，中巴关系始终保持健康稳定发展，各领域互利合作硕果累累，已经成为新兴经济体团结合作、携手发展的典范。

2019年3月，博索纳罗在华盛顿与美国总统特朗普会谈后不久就宣布要访问中国。8月15日，习近平主席同博索纳罗互致贺电，庆祝两国建交45周年。博索纳罗在贺电中表示，巴中建交以来，两国始终秉持共同发展的目标，双方合作多元成熟，合作机制日益完善，我们为此深感自豪。两国贸易和相互投资持续增长，在航天等战略领域合作良好，充分体现了巴中关系互利互惠的本质。今年两国高层交往频繁，政府间保持顺畅对话。我愿同习近平主席一道，共同规划巴中伙伴关系的未来之路，造福两国人民。

博索纳罗对华立场的重大变化是不难理解的。众所周知，博索纳罗在竞选时许下了三个诺言：发展经济、打击腐败和改善社会治安。许多巴西人认为，履行这些承诺的难度是不言而喻的。换言之，如要加快经济发展，巴西必须充分利用中国经济快速发展带来的“搭便车”机遇，最大限度地与其最大的贸易伙伴中国保持密切的关系。

中巴两国的高层往来以及百年未有之大变局，为推动两国关系提供了机遇。为使这些机遇变成现实，两国有必要关注以下四个问题。

一是能否继续大力发展经贸关系。经贸关系是任何一种双边关系的基础、“压舱石”和“定海神针”。因此，双方应该在WTO框架下，积极利用“一带一路”倡议提供的种种机遇，努力实现经贸关系的多元化，使其为各自的经济和社会发展作出更大的贡献。

有必要指出的是，中巴经贸关系的发展必须继续以各自拥有不可多得的比较优势为基础。中国的比较优势是劳动力资源丰富、制造能力强和市场潜力庞大，巴西的比较优势是自然资源丰富。此外，在拉美地区，巴西的市场规模是最大的。两国的上述比较优势构成了鲜明的互补性。在全球化时代，这一互补性夯实了两国经贸关系的基础。

二是能否强化政治共识。国际关系中的政治共识是多层面的。毫无疑问，中巴两国政府层面上的政治共识已达到很高的程度，但在民众层面、工商界层面和学术界层面上，政治共识是欠缺的。由此而来的不良后果是，“中国威胁论”“恐惧中国论”在巴西颇有市场。这也能在一定程度上说明为什么迄今为止巴西尚未与中国签署共建“一带一路”的任何形式的文件。

三是能否有力地联手反击“四大主义”。近几年，霸权主义、霸凌主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上，对国际法、国际规则、国际体系和国际秩序造成了巨大的伤害，阻碍了全球化的发展步伐，破坏了南北关系和南南关系。

中国和巴西都受到上述四大主义的影响。因此，无论在各个多边场合还是在双边关系中，两国应最大限度地“用一个声音说话”，旗帜鲜明地予以反击。

四是能否积极应对“美国因素”对中巴关系产生的负面影响。拉美始终被美国视为其“后院”，因此，美国对中国在拉美的存在是十分警觉和戒备的。尤其在近几年，美国不仅变本加厉地攻击中国在拉美的外交行为、投资和贸易，而且还公开挑拨中拉关系。

博索纳罗总统的亲美立场众所周知。应该强调的是，中国不会要求巴西“选边站”，也无意挑战美国在巴西的影响力和利益。事实上，中国与巴西和其他拉美国家保持的关系不针对任何一个第三方。当然，巴西在与中国发展关系时，也不应该打“美国牌”。