张宝通：打造亚欧合作交流六大中心 支撑“一带一路”核心区 2018年03月22日 11:48:20 来源： 渭南日报

（作者丨张宝通系陕西省城市经济文化研究会会长）

我国已经由公路时代进入了高铁时代。公路时代的城市群在平原上，高铁打破了山区平原界限，应该把陕南、陕北和陕西东西两翼的城市都纳进来，构建大西安为中心的大关中城市群。从公路时代的关中平原城市群推进到高铁时代的大关中城市群，大西安才能支撑起“一带一路”核心区，才能成为亚欧合作交流的国际化大都市。

上海的城市定位与历史机遇

计划经济时期，上海是我国最大的工业城市。沿海开放初期，深圳特区兴起了，上海不在风采依旧。由于国家实施了沿江开放战略，把上海定位为“一个龙头、三个中心”，即长江经济带的龙头和国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心，后来又加上了国际航运中心，使上海焕发了青春。国务院批准的上海城市总体规划又增加了国际科技创新中心，使上海形成了五大国际中心，要建成创新之城、人文之城、生态之城、卓越的全球之城和社会主义现代化国际大都市。

上海的发展得益于沿海开放、沿江开放和“一带一路”建设，西安若要像上海那样建成创新城市、人文城市、生态城市、世界城市和亚欧合作交流的国际化大都市，就必须抓住西部大开发特别是“一带一路”建设的历史机遇，发挥自己的区位优势，着力打造亚欧合作交流的六大中心。

西安应突出亚欧合作交流

西安的区位优势是处在亚欧大陆桥上，位于祖国版图中心，是亚欧大陆桥经济带的心脏。她一头连着连云港和上海，连着海上丝绸之路，一头连着阿拉山口和霍尔果斯，连着陆上丝绸之路，是“一带一路”核心区的“核”。

上海是全方位的国际化大都市，西安是亚欧合作交流的国际化大都市。上海的国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科技创新中心是全方位的，西安要着力打造亚欧合作交流的先进制造业中心、亚欧合作交流的交通物流中心、亚欧合作交流的经贸合作中心、亚欧合作交流的能源金融中心、亚欧合作交流的科技教育中心、亚欧合作交流的文化旅游中心，都是特色优势中心。只有突出了亚欧合作交流，才能发挥西安的区位优势，才能抓住“一带一路”建设的历史机遇。只有突出特色优势，才能形成亚欧合作交流的六大中心，支撑起亚欧合作交流的国际化大都市。

必须有雄厚经济基础作支撑

上海之所以成为中心城市，是因为地处发达的长三角城市群，自身有雄厚的经济实力。建设创新之城、人文之城、生态之城、卓越的全球之城和社会主义现代化国际大都市，靠的是五大国际中心的雄厚实力支撑。

陕西地处西部，基础薄弱，西安的产业主要是国家布局形成的，而不是自然成长起来的。要建成亚欧合作交流的国际化大都市，建设创新城市、人文城市、生态城市、世界城市，必须有雄厚的经济基础作支撑。西安虽有较强的科技教育、国防科技、高新技术和装备制造优势，但地方经济、民营经济、传统经济、县域经济基础薄弱。没有雄厚的地方经济、民营经济、传统经济、县域经济，就没有足够的财力去支持创新城市、人文城市、生态城市、世界城市的建设，军民融合、城乡融合等就失去了良好的基础。

发展是硬道理，是解决我国一切问题的基础和关键。地处西部的西安，要一手抓创新城市、人文城市、生态城市、世界城市建设，一手抓招商引资、聚集力量、快速发展、追赶超越，为前者打下坚实的经济基础。同处西部的成都是两手抓的典型，同处亚欧大陆桥的郑州是做大经济基础的典型，都值得西安借鉴。

关中平原城市群应推进到高铁时代

我国已经由公路时代进入了高铁时代。公路时代的城市群在平原上，高铁突破了秦岭屏障，打破了山区平原界限，未来汉中、安康、商洛与宝鸡、铜川、渭南到西安的时间差不多，秦岭将成为国家中央公园。正在编制“关中平原城市群”发展规划，带有强烈的公路时代的印迹。

我们应当站在秦岭之颠看陕西，应当拿出自己的城市群方案，要从公路时代的关中平原城市群推进到高铁时代的大关中城市群，依托“米”字形高铁骨架，把陕南、陕北和陕西东西两翼的城市都纳进来，构建大西安为中心的大关中城市群。这样才能支撑起“一带一路”核心区，西安才能成为亚欧合作交流的国际化大都市，才能抓住“一带一路”建设的历史机遇，才有实力把西安建成创新城市、人文城市、生态城市、世界城市，重振汉唐雄风，实现追赶超越。